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徐水县人民政府办公室关于印发《徐水县2014年重大动物疫病防控工作实施方案》的通知

http://xushui.hebei.com.cn/ 2014-04-25 10:15 徐水新闻网

徐政办[2014]24号

 
 
徐水县人民政府办公室
关于印发《徐水县2014年重大动物疫病防控工作实施方案》的通知
 
各乡镇人民政府,县政府有关部门:
  《徐水县2014年重大动物疫病防控工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请你们结合实际,认真抓好落实。
 
 
徐水县人民政府办公室
2014年3月12日
 
 
 
徐水县2014年重大动物疫病防控工作实施方案
 
为切实做好2014年重大动物疫病防控工作,有效控制牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病发生,确保重大动物疫情稳定和动物源性食品安全,制定本方案。
一、指导思想
按照省、市部署,紧紧围绕“两个努力确保”(确保重大动物疫情稳定、确保动物源性食品安全)的工作目标,重点做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作,兼顾做好其他动物常见多发病及主要人畜共患传染病的防治,为全县畜牧业健康发展,建设畜牧强县提供有力保障。
二、总体要求
按照“统一思想,加强领导,落实责任,制定方案,周密部署”的工作要求,全面做好2014年重大动物疫病防控工作。深入开展“十项活动”,即“宣传培训、集中强制免疫、疫情监测及专家预警、病死动物无害化处理、动物疫病风险评估与分级管理、实施集中消毒月、养殖场防疫监督、冬季动物疫病防控安全月、督导检查、延伸绩效考核活动”,进一步落实各项动物防疫措施,加大动物卫生监督管理工作,规范养殖场(户)动物防疫条件,切实消除疫情隐患,巩固全县重大动物疫病防控成果。
三、主要工作
(一)宣传培训活动
1、工作内容:对全县动物防疫人员、检疫监督人员、村级防疫员和养殖场技术负责人进行全面培训。
2、时间要求:3月和9月前分别培训一次。
3、工作要求:确保基层防疫、检疫监督人员熟练掌握集中免疫的技术要领和有关法律法规的要求,提高一线人员的业务素质和专业水平;确保国家强制免疫政策严格落实。
4、工作方式:由县动物疫病预防控制中心和县动物卫生监督所对全县基层分所进行师资培训,各分所对动物防疫人员、检疫监督人员、村防员和养殖场技术负责人进行培训。
(二)集中强制免疫活动
1、工作内容:对家禽实施高致病性禽流感强制免疫;对生猪实施○型口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病强制免疫;对牛、羊实施○型及亚洲I型口蹄疫强制免疫。同时,对奶牛实施A型口蹄疫强制免疫。
2、时间安排:春季集中免疫时间从3月10日开始,到4月20日结束;秋季集中免疫时间从9月1日开始,到10月20日结束。
3、工作要求:高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病应免畜禽免疫密度达到100%;高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病群体免疫抗体合格率70%以上。
4、工作方法:对中小型养殖场和散养户的免疫继续推行“以乡镇为单位,组织免疫小分队,集中人力、时间、区域,逐乡开展、逐户逐场免疫、整村推进”,确保应免尽免,不留空挡。对规模养殖场的免疫,各基层动物防疫监督分所要加强技术培训与指导,认真实施“按程序免疫、责任人到场监督”,规范免疫操作,确保免疫效果。在散养户春秋季集中强制免疫和规模场程序化免疫基础上,实施“补免周”制度,即每月最后一周,对新生、引进、漏免、达到免疫有效期和免疫效果监测不合格畜禽进行及时补免。
5、信息反馈:3月10日至4月20日和9月1日至10月20日期间,对免疫进度实行周报制度,每周二将强制免疫进度及疫苗发放使用情况上报县动物疫病预防控制中心,县动物疫病预防控制中心汇总后于次日上报市动物疫病预防控制中心。县指挥部办公室对各乡镇春防工作组织领导情况、强制免疫情况、疫苗领取情况和工作进展情况定期进行通报。
6、工作考核:集中免疫结束后,县指挥部办公室组织检查验收,对检查验收情况进行全县通报。
(三)疫病监测及专家预警活动
1、工作内容:按照国家、省、市、县《动物疫病监测计划》,全面做好动物疫病免疫效果、病原学监测和流行病学调查工作同时,对全县使用疫苗进行全面评估。
2、时间要求:春秋防期间实施集中监测,其它时间实施月度监测;每季度开展一次专家预警。
3、工作要求:及时评价免疫效果,及早发现疫情隐患,及时发布预警信息,及早采取有效防控措施;完成农业部和省、市下达的监测与流行病学调查任务。
4、工作方式:县动物疫病预防控制中心重点开展免疫监测和月度流行病学调查工作。免疫效果评价结合春秋集中免疫工作,以免疫抗体检测和实际应用情况调查为主要内容,科学评价免疫效果。
5、信息反馈:县动物疫病防控控制中心定期对全县监测信息进行汇总、分析,并向县局、市局报告。每月报送一次月度监测数据;每季度报送一次定点监测工作分析报告和专家解析预警报告;每半年报送一次全县动物疫病监测与疫情总结分析报告。
6、工作考核:结合防疫工作验收,检查相关工作完成情况。
(四)病死动物无害化处理活动
1、工作内容:农业、财政等有关部门按照农业部、省、市病死动物无害化处理相关文件要求,抓好养殖环节病死动物无害化处理补贴政策落实工作,对年出栏50头以上养猪场的病死猪无害化处理给予补助;抓紧筹备、建设公益性病死动物无害化处理中心;建立病死猪无害化处理长效机制。
2、时间要求:2014年11月底前,完成农业部和省、市病死猪无害化处理长效机制试点县无害化处理中心建设工作。
3、工作方式:农业局牵头,发改、财政、环保、工商等部门要认真做好我县农业部病死动物无害化处理试点县处理中心项目建设的立项、环评、征地、工商注册、各级政府财政支持等工作,按规定选定承办企业,并抓紧设计施工,确保2014年11月份完成项目建设运营。
4、信息反馈:农业局要掌握项目建设进展情况,每月月底前向县政府、市畜牧水产局汇报试点项目工作进展情况。要根据工作任务制定实施方案,抓好无害化处理设施建设。
(五)严格动物风险评估及分级管理活动
1.工作内容:根据监管对象防疫条件、养殖规模和日屠宰加工量,划分不同等级,实行风险分级、量化管理。
2.时间要求:3月底前完成摸底工作,盘点任务,明确责任,列出工作时间表;年底前完成规模场、屠宰场等重点监管对象风险评估工作。
3.工作要求:强化对监管对象的动物疫病风险评估,并实行动态管理,评估结果分为A、B、C三级,A、B、C三级分别按每60天、45天和30天监管一次的机制监管。未申请评估的纳入C级管理,督导等级较低监管对象限期整改,对确立为B、C级的监管对象,年内升入上一级的比例确保达到20%以上,对整改后仍未提升级别标准的,按照《动物防疫法》有关规定予以立案处罚。
4.工作方式:县动物卫生监督所成立动物疫病风险评估专家组,依据相关标准及时对监管对象开展动物疫病风险评估,并实行分级管理,未列入风险评估分级管理的企业,一律不能享受国家和省、市有关扶持补助政策。
5、信息反馈:各基层分所每月向县动物卫生监督所报告工作进展情况,县动物卫生监督所定期对全县信息进行汇总、分析,每季度向市局报送动物疫病风险评估与分级管理工作。
(六)实施集中消毒月活动
1、工作内容:组织对辖区动物饲养场(户)、动物和动物产品交易市场、屠宰场、冷库、养殖密集区周边环境及运输车辆等进行全面彻底地消毒
2、时间要求:在5月份和8月份在全县开展集中消毒月活动。
3、工作要求:消毒工作做到无空档、无死角,有效杀灭疫病病原,彻底切断疫病的传播途径。
4、工作方式:对散养户、交易市场、养殖密集区周边环境及与动物防疫有关的公共环境,由各乡镇组织基层监督分所人员和村级防疫员开展集中消毒活动;对规模养殖场、屠宰加工场、冷库等场所由企业组织消毒,各基层监督分所要进行监督指导。
5、信息反馈:各基层分所分别于6月10日前和9月10日前向县监督所上报消毒工作总结。
(七)养殖场防疫监督活动
1.工作内容:一是规范补栏动物的检疫监管。规模养殖场引进的动物必须持有动物卫生监督机构出具的检疫证明,跨省引进种用、乳用动物的,要按规定程序进行提前申报,经审批同意后方可引进。二是加强出栏动物的检疫。做到出栏必检,官方兽医要严格按照检疫规程实施检疫。三是健全监管记录台账。动物卫生监督机构对辖区规模养殖场要明确监管责任人,并对动物补栏和出栏情况详细登记,建立健全管理记录台账,实行“痕迹”化管理。
2.工作要求:一是加强动物卫生监督信息化建设。完善动物检疫申报点硬件和软件建设,实施动物卫生防疫监督工作信息化管理。二是落实强制免疫监督制度。基层分所监管责任人要认真监督规模养殖场按照免疫方案要求依法实施强制免疫,对未实施强制免疫或免疫超过有效期的动物不得出具检疫证明,禁止未经检疫移动饲养的动物,否则按照《动物防疫法》有关规定依法查处。三是实行免疫告知和备案制度。对自主免疫的规模养殖场,要将其免疫所用疫苗品种、生产厂家、免疫程序、免疫时间在所辖基层监督分所备案,不到基层监督分所备案的要列入高风险等级予以监管,降低风险评估等级,不能享受国家和省、市有关扶持补助政策。
3.工作方式:基层动物卫生监督分所对规模养殖场(区)建立巡回监督制度,确立专人进行监督检查。重点督查防疫制度建立及执行情况、强制免疫情况、监测情况、消毒和病死动物无害化处理等情况,推进养殖场动物防疫条件达标,促进风险评估等级提升。
4.信息反馈:各基层分所每月向县所上报监督信息,县动物卫生监督所定期对全县动物卫生监督情况进行汇总、分析,每半年向农业局报送一次工作总结。
(八)冬季动物疫病防控安全月活动
1.工作内容:重点开展动物疫病大排查、加强基础免疫、预防消毒、严格封闭管理等工作。
2.时间要求:2014年12月1日至2015年2月10日。
3.工作要求:强化宣传培训,强化动物防疫措施,规范提升养殖场(户)动物防疫条件并强化动物卫生监督工作,消除疫情隐患,有效控制重大动物疫病发生,确保元旦、春节期间动物疫情稳定和动物产品质量安全。
4.工作方式:在抓好重大动物疫病防控工作的同时,集中时间,集中力量,强化重大动物疫病及常见多发动物疫病防治措施的落实。
5.信息反馈:疫病免疫、消毒灭源、疫情排查、监测等情况每月10日前报县动物疫病预防控制中心;病死动物无害化处理、检疫监督、规模场监管等情况每月10日前报县动物卫生监督所。县动物疫病预防控制中心、县动物卫生监督所将情况汇总后于每月12日前分别总结上报市疫控中心、市监督所和县农业局。
6.工作考核:结合日常工作督导、春秋防验收,检查相关工作完成情况。
(九)督导检查活动
1.工作内容:对以上八个行动实施定点联系、全程督导。
2.工作要求:县指挥部将成立督导组,对集中强制免疫、疫情监测、动物卫生监督、资金投入等情况开展定期督导检查,确保各项行动目标落实到位。
3.工作方式:采取实地检查、电话督导、报送材料、明察暗访、调研座谈等多种形式。
4.情况通报:县指挥部对各乡镇组织领导情况、强制免疫情况、疫苗领取情况和工作进展等情况定期进行通报。
(十)延伸绩效考核活动
1.绩效管理内容与指标:重点考核各乡(镇)重大动物疫病防控工作、动物卫生监督工作、《保定市中长期动物疫病防治规划(2012—2020)》落实情况。
2.评估考核方法:按照《徐水县畜牧兽医工作百分考核实施细则》的内容和标准,逐项进行打分考核,作出总体评价向县政府提交年度考核报告。优秀的予以奖励表彰。
四、保障措施
(一)加强领导,健全机构。成立徐水县2014年重大动物疫病防控行动领导小组,组长由县委常委、政府副县长刘永泽担任,副组长由农业局局长唐继勇担任,县指挥部成员单位主管负责同志为成员。领导小组下设办公室,地点在农业局,办公室主任由农业局副局长徐向群兼任。
各乡镇也要成立相应的防控重大动物疫病行动组织机构,加强组织领导,完善防控工作责任制,确保各项防控措施落实到位。
(二)认真落实重大动物疫病防疫责任制和责任追究制。要按照“地方政府对本辖区动物防疫工作负总责,有关部门各负其责”的总要求,各乡镇政府和农业局要切实履行好自身职责。对因防疫工作不到位、工作失职、渎职而造成疫情传播或扩散的要追究责任。
(三)完善预案,做好应急准备工作。各乡镇要依据有关法律法规和预案,根据防控形势需要,进一步完善突发动物疫情应急预案,充实应急物资储备,抓好各级应急预备队的组织、培训和演练工作,确保一旦发生突发疫情,能够迅速报告,及时反应,快速、科学、有效、有序地控制和扑灭动物疫情。
(四)加强协作,构建联防联控机。农业局要加强与卫生、公安等部门的信息沟通与协作,主动与卫生部门落实疫情信息通报机制和人畜共患病联防联控机制。要会同有关部门,加强集贸市场及屠宰场监管,防止病害动物及产品流入市场。
(五)积极宣传,形成群防群控局面。要做好动物防疫宣传教育工作,把握正确的舆论导向,积极向社会各阶层宣传动物防疫法律法规,引导广大群众和养殖场(户)自觉履行法定义务,遵守和维护动物防疫法律法规,建立起上下联动机制,营造群防群控的良好氛围。
附件: 1、2014年重大动物疫病强制免疫情况进度表
2、2014年重大动物疫病防控组织情况统计表
附件1:
2014年重大动物疫病强制免疫情况进度表
 
附件1:
2014年重大动物疫病强制免疫情况进度表
 
县名(盖章)                                                             单位:万头(只)/万毫升(万头份)/%
乡镇
猪免疫情况
牛免疫情况
奶牛免疫情况
羊免疫情况
家禽免疫情况
存栏
应免数
口蹄疫领苗量
免疫密度
高致病性猪蓝耳病领苗量
免疫密度
猪瘟领苗量
免疫密度
存栏
应免数
口蹄疫领苗量
免疫密度
存栏
应免数
口蹄疫领苗量
免疫密度
存栏
应免数
口蹄疫领苗量
免疫密度
存栏
应免数
禽流感领苗量
免疫密度
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注:按疫苗累计领取量填写和计算。
 
 
附件2:
2014年重大动物疫病防控组织情况统计表
乡镇
参加防
疫人数
成立小
分队个数
驻场监
督场数
防疫任务完成情况
责任状
签订数
督导检
查次数
村数
完成村数
规模场数
规模场
完成数
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
  
徐水县人民政府办公室      2014年3月14日印
(共印50份)

关键词:

稿源:徐水政府网
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